固廢、危廢處置已經(jīng)成為制約化企綠色發(fā)展的一大難題。在近日舉辦的化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物及廢鹽處理處置論壇上，很多企業(yè)也反映了這一問(wèn)題。由于企業(yè)的固廢或危廢生量大、成分復(fù)雜、毒性大，且各家的成分不盡相同，缺乏可行的處理處置技術(shù)，有些甚至只能在企業(yè)內(nèi)部堆存，造成很大的安全環(huán)境隱患。

政策法規(guī)趨嚴(yán)

近年來(lái)，固廢、危廢相關(guān)的法律法規(guī)愈加嚴(yán)格。“化工行業(yè)需要綠色化轉(zhuǎn)型，低成本高污染的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭?！敝袊?guó)政法大學(xué)環(huán)境法研究基地主任說(shuō)。

3月28日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂及相關(guān)工作取得重要進(jìn)展。目前修訂草案已通過(guò)司法部部務(wù)會(huì)審議，并將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。

這部被譽(yù)為史上的“固廢法”，強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人，新增了對(duì)未及時(shí)公開(kāi)固廢產(chǎn)生、利用、處置信息等違法行為的處罰措施，同時(shí)提高了不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志等違法行為的處罰力度。

介紹說(shuō)，自1997年《刑法》首次專(zhuān)門(mén)規(guī)定環(huán)境犯罪以來(lái)，我國(guó)懲治環(huán)境犯罪立法是越來(lái)越嚴(yán)的。2011年的《刑法修正案(八)》第338條的修訂，大大降低了入罪的門(mén)檻，環(huán)境污染犯罪由結(jié)果犯變成了行為犯。2013年“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)環(huán)境犯罪的制裁力度明顯加大。由于出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，2016年“兩高”再次發(fā)布了新的解釋?zhuān)鞔_非法處置進(jìn)口固廢量刑標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染共同犯罪處置規(guī)則等。今年“兩高”強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程對(duì)非法排放、傾倒、處置、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行刑事打擊。

廢鹽處置難

據(jù)了解，石油和化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物具有產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜、處理處置難度大等特點(diǎn)。2017年全行業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物1586噸，占工業(yè)危廢的26%，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中石油和化工相關(guān)的共有28類(lèi)，占56%。其中，既包含原料又含有產(chǎn)品以及中間產(chǎn)物，有些殘?jiān)写罅坑卸居泻ξ镔|(zhì)，而現(xiàn)在還缺乏技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的處理處置技術(shù)。

“固體廢物是管理上的概念，目的是為了加強(qiáng)管控?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心高級(jí)工程師說(shuō)，危險(xiǎn)廢物目前做為固體廢物管理，而固體廢物包括固態(tài)、半固態(tài)(含油污泥等)和置于容器中的氣態(tài)物質(zhì)，同時(shí)廢酸、廢堿也屬于固廢范疇。值得注意的是，現(xiàn)行的固體廢物管理規(guī)定中，產(chǎn)廢企業(yè)首先要做的就是鑒別是否為危險(xiǎn)廢物，才能開(kāi)展后續(xù)工作。

目前，石油和化工行業(yè)面臨的危廢處置難題較為棘手，廢鹽問(wèn)題是其中之一，工業(yè)廢鹽主要來(lái)源于農(nóng)藥、制藥、精細(xì)化工、印染等多個(gè)行業(yè)。表示：“我們?cè)诮K開(kāi)展的調(diào)研顯示，工業(yè)園區(qū)暫存的廢鹽中，混鹽占80%，鹽回收利用成本高，混鹽分離難度大;剩下的20%單鹽，雜質(zhì)多，含有毒有害物，難以處理。”

“全行業(yè)每年產(chǎn)生廢鹽1000萬(wàn)噸，大量高濃度含鹽有機(jī)廢水或高含鹽母液通過(guò)蒸發(fā)結(jié)晶產(chǎn)生的含有機(jī)物的廢鹽沒(méi)有出路。”中國(guó)化工環(huán)保協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)莊相寧說(shuō)，如精細(xì)化工行業(yè)的生產(chǎn)流程長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品收率低，導(dǎo)致大量的原輔料中間體進(jìn)入母液中。如果僅僅采用蒸發(fā)結(jié)晶等方式對(duì)母液進(jìn)行處理，母液中含有的有毒有害物質(zhì)將進(jìn)入蒸發(fā)得到的廢鹽中，廢鹽如果利用處置不當(dāng)會(huì)給周邊環(huán)境帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

了解到，這些廢鹽往往需要進(jìn)行多道無(wú)害化預(yù)處理工序，成本較高。目前，很多企業(yè)大都將廢鹽堆存在企業(yè)內(nèi)部，有的已經(jīng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。有的企業(yè)探索開(kāi)展了廢鹽的無(wú)害化處置和資源化利用，如采用高溫熔融技術(shù)無(wú)害化處置廢鹽，經(jīng)檢測(cè)其中的有機(jī)物殘留幾乎為零，氯化鈉濃度高達(dá)99.9%，但由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，仍然只能按照危廢進(jìn)行管理，嚴(yán)重打擊了企業(yè)處理的積極性。有的企業(yè)利用自身氯堿裝置資源化利用經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理之后的廢鹽，取得了較好的效果，但受限于廢鹽的管理屬性及相關(guān)管理要求，無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模應(yīng)用。

解釋道，工業(yè)廢鹽(危廢)的處置方法通常為填滿和焚燒，1噸成本少則上千元，多則上萬(wàn)元;由于處理難度大，不同企業(yè)的廢鹽含有雜質(zhì)種類(lèi)、數(shù)量不同，采用的技術(shù)方法可多種多樣。即使是用同一種方法，采用的工藝路線參數(shù)均可能不同，技術(shù)難以復(fù)制推廣。

先“去毒”再利用

現(xiàn)在廢鹽處理技術(shù)研究基礎(chǔ)還比較薄弱。根據(jù)產(chǎn)品不同，廢鹽中含有的有毒有害物質(zhì)種類(lèi)及含量、無(wú)機(jī)鹽種類(lèi)通常相差較大。因此，必須分具體情況確定合理的廢鹽無(wú)害化利用方法。

表示，針對(duì)源頭控制不到位、利用處置技術(shù)不成熟、資源化途徑不明確、相關(guān)管理政策缺失等問(wèn)題，工業(yè)廢鹽的處理處置可依次按照源頭削減、分質(zhì)分類(lèi)、廢鹽“去毒”、資源利用、完善政策標(biāo)準(zhǔn)的思路實(shí)現(xiàn)。例如，通過(guò)原料替代、工藝改造、酸堿回收等方法，實(shí)現(xiàn)源頭的減量。

建議，一是鼓勵(lì)企業(yè)回收酸堿，降低廢水廢鹽產(chǎn)生量，將高鹽廢水分質(zhì)處理，提高副產(chǎn)鹽品質(zhì);二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)循環(huán)利用，跟蹤使用過(guò)程，評(píng)價(jià)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，制修訂相關(guān)行業(yè)的副產(chǎn)鹽的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確副產(chǎn)鹽的利用途徑;三是著力發(fā)展高鹽廢水“去毒”技術(shù)，提高處理高鹽廢水技術(shù)水平，有條件的地方探索高鹽廢水達(dá)標(biāo)排海可行性，并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);四是加快開(kāi)放經(jīng)濟(jì)性可行、技術(shù)成熟可靠的廢鹽處理技術(shù)，將廢鹽資源化利用，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)廢鹽資源化處理中心。

針對(duì)工業(yè)廢鹽處理處置，要優(yōu)先解決無(wú)害化問(wèn)題。中國(guó)化工環(huán)保協(xié)會(huì)將根據(jù)企業(yè)治理進(jìn)展情況廣泛開(kāi)展調(diào)研，綜合考慮技術(shù)指標(biāo)和治理成本，篩選出一批技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)，為進(jìn)一步資源化利用打下基礎(chǔ)。其次，要解決回收鹽的定性問(wèn)題，并探索回收鹽的資源化利用。