積極承擔(dān)國家級、省市各類科研項目64項，投入2.14億元自立科研項目58項，突破瓶頸技術(shù)7項，儲備前沿技術(shù)9項，榮獲國家級獎2項、省部級獎13項，累計申請及授權(quán)專利295件、發(fā)表論文482篇、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項……位于福建省泉州市的清源創(chuàng)新實驗室（以下簡稱實驗室），在實驗室主任付賢智、執(zhí)行主任鮑曉軍的帶領(lǐng)下，僅用5年時間便交出一張令人欣喜的科研答卷。
在豐碩研究成果的背后，離不開一套為科研創(chuàng)新“量體裁衣”的現(xiàn)代化財務(wù)治理體系。“提升財務(wù)治理水平對科研創(chuàng)新具有積極影響，推動財務(wù)與科研有機(jī)融合將有助于實現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。”鮑曉軍表示，通過實施“統(tǒng)籌兩大資源、構(gòu)建兩大體系”的“2+2”計劃，在更加規(guī)范化、高效化的財務(wù)治理模式下，實驗室各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動正朝著科學(xué)有序的方向邁進(jìn)。
制度先行：構(gòu)建財務(wù)管理新體系
“在處理報銷事項的時候，我們常會聽到‘財務(wù)報銷繁瑣’的聲音。能否具體談?wù)勀膫€環(huán)節(jié)繁瑣？我們虛心接受，爭取提升辦事效率。”在與科研人員面對面訪談的過程中，實驗室資產(chǎn)財務(wù)部部長陳敏在筆記本上認(rèn)真記錄著他們對財務(wù)工作的訴求。
在聽取意見后，陳敏意識到，建立一套科學(xué)完備的財務(wù)制度體系刻不容緩。
實驗室主任助理陳曉介紹說，作為依托福州大學(xué)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實驗室在創(chuàng)建初期主要參照高等院校的管理模式，但在適應(yīng)科研活動特點方面顯現(xiàn)出一定局限性。為此，實驗室以“錢”的管理為抓手，下好制度“先手棋”，完善《預(yù)算管理辦法》《經(jīng)費(fèi)項目庫管理辦法》《經(jīng)濟(jì)分配管理辦法》《科研項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《經(jīng)費(fèi)支出審批辦法》等重要規(guī)范性文件，構(gòu)建起一套既符合科研規(guī)律又規(guī)范高效的財務(wù)制度體系。
以《經(jīng)費(fèi)項目庫管理辦法》為例，推行全流程的項目管理，明確了項目分類、立項審批、經(jīng)費(fèi)管理、任務(wù)實施等規(guī)定，將項目作為預(yù)算管理的基本單元，為全方位改進(jìn)預(yù)算管理制度打下基礎(chǔ)。“內(nèi)部科研項目按實驗室相關(guān)規(guī)定開展立項審批工作，重要項目立項前應(yīng)邀請財務(wù)專家評審，包括評審預(yù)算的必要性、合理性和關(guān)聯(lián)性，設(shè)施材料和人員等資源投入的合理性，以及預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和效益性等”這一要求，不僅解決了合規(guī)痛點，還提高了項目立項的科學(xué)性。
在收支管理方面，實驗室印發(fā)多項支出辦法，涵蓋國內(nèi)差旅費(fèi)、出國（境）差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)、人才啟動費(fèi)、往來賬款等。全面梳理各類經(jīng)費(fèi)支出審批規(guī)定，將所有支出事項統(tǒng)一規(guī)范化管理，統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)審批和財務(wù)審批之間的協(xié)同，能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的盡可能統(tǒng)一，能簡化的盡可能簡化，避免標(biāo)準(zhǔn)過多和重復(fù)審批的問題。
資產(chǎn)財務(wù)部結(jié)合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管控實際，謀劃財會監(jiān)督職能，在報銷特別是行政經(jīng)費(fèi)支出審核過程中，將審核范疇拓展到合規(guī)性、必要性、合理性、關(guān)聯(lián)性的“四性聯(lián)審”，倒逼改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、規(guī)范業(yè)務(wù)行為。在黨政機(jī)關(guān)牢固樹立過緊日子思想的背景下，一些履職非必要事項、價格虛高或工作量明顯偏高的支出、不相關(guān)或關(guān)聯(lián)度弱的支出得到遏制，取得一定成效。經(jīng)過預(yù)算和支出管控，2024年實際支出數(shù)較上年減少約10%，其中日常業(yè)務(wù)費(fèi)下降超20%。
業(yè)財融合：打造科研管理新范式
“業(yè)財融合”作為主線貫穿財務(wù)工作始終。在協(xié)同完善工程、采購、合同、科研管理、考核激勵等內(nèi)部管理工作過程中，財務(wù)由幕后逐漸走向臺前，深度融入科研創(chuàng)新全過程。
“涉及‘財’和‘物’的事項均由資產(chǎn)財務(wù)部參與會審，2024年會簽的上會議題近50項，遠(yuǎn)超以前年度。經(jīng)過充分醞釀溝通，經(jīng)濟(jì)方案設(shè)計和研究決策效率得到提升。”陳敏說，工作任務(wù)雖然更重了，但獲得感更強(qiáng)了。
事實上，這種前置參與模式已延伸至實驗室各類場景。例如，資產(chǎn)財務(wù)部會同相關(guān)部門參與孵化企業(yè)設(shè)立方案研討、無形資產(chǎn)入股方案磋商等市場化合作事宜，對利潤分配、競業(yè)規(guī)定、代持股權(quán)、投資退出、董監(jiān)高組成等關(guān)鍵事項提出意見，為合作項目筑牢財務(wù)合規(guī)防線；參與人力資源考核制度修訂，圍繞人員經(jīng)費(fèi)總盤、用人成本、激勵原則、考核方式、分值權(quán)重等提出優(yōu)化建議，讓財務(wù)數(shù)據(jù)成為人才激勵機(jī)制的“校準(zhǔn)器”。可以說，“財”的工作已經(jīng)貫穿于實驗室的各項業(yè)務(wù)中。
實驗室還將業(yè)財融合的觸角進(jìn)一步向外部延伸。從業(yè)務(wù)內(nèi)在需求出發(fā)，資產(chǎn)財務(wù)部與財政、科技主管部門溝通，落實財政經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保可用于對外投資，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化落地；考慮實驗室建設(shè)期裝修改造工程量較大的實際情況，向財政部門爭取政策傾斜，在規(guī)定范圍內(nèi)市級經(jīng)費(fèi)可用于實驗室非科研設(shè)施改造。
此外，實驗室積極借鑒吸納市場化、企業(yè)化管理的先進(jìn)做法，通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)動力，制定儀器設(shè)備使用、對外投資等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分配規(guī)則，激勵科研團(tuán)隊和公共服務(wù)平臺主動創(chuàng)收，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
陳敏介紹說：“例如，將測試服務(wù)部門作為利潤中心管理，測試收入分成按扣減成本后的結(jié)余在實驗室與測試中心之間進(jìn)行分配。同時，考慮到初期發(fā)展存在的實際困難，我們設(shè)置了3年過渡期，通過漸進(jìn)方式推進(jìn)全成本考核。”
數(shù)據(jù)賦能：建設(shè)智慧管理新平臺
“通過辦公一體化平臺，專家通過線上形式參加為期2天的項目評審，可至少節(jié)省一天路途時間及每人2000元的差旅成本；科研人員僅需一次填寫信息，項目申報、人才稱號認(rèn)定、職稱評審、酬勞領(lǐng)取等事項便可一鍵調(diào)用，無須重復(fù)填寫，預(yù)計每年可有效節(jié)約20—30小時；智慧統(tǒng)計功能使科研人員從繁瑣的數(shù)據(jù)填報核對中解放出來，將更多精力投入創(chuàng)新研究。”實驗室信息化工作負(fù)責(zé)人說。
面對業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立分散、數(shù)據(jù)不通、管理效率低等問題，實驗室以信息化建設(shè)為突破口，依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，通過人、財、物、事“4個一條線”的串聯(lián)，打造辦公一體化平臺，實現(xiàn)“三融五跨”，即技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)“一源復(fù)用”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，為科研管理注入創(chuàng)新動力。資產(chǎn)財務(wù)部牽頭建設(shè)的辦公一體化平臺，涵蓋行政辦公、財務(wù)管理、科研管理等6類70個模塊，在全省行政事業(yè)單位內(nèi)屬于首創(chuàng)。
上述負(fù)責(zé)人介紹說，作為采用多元引才模式的新型科研機(jī)構(gòu)，部分國家級、省級人才并不常駐實驗室開展科研攻關(guān)工作，原來通過現(xiàn)場遞交或郵寄方式傳遞資料費(fèi)時又費(fèi)力，辦公一體化平臺上線后很好解決了這一痛點。它把分散在不同研發(fā)場地的科研人員同整體科研工作連接在一起，共同開展技術(shù)攻關(guān)，滿足交叉融合的研發(fā)模式，極大提升工作效率。
一體化平臺構(gòu)建的“數(shù)據(jù)神經(jīng)系統(tǒng)”服務(wù)于管理和業(yè)務(wù)活動，通過描述性、預(yù)警性分析，成為決策“導(dǎo)航儀”。從“被動響應(yīng)”到“主動預(yù)判”，平臺不僅讓管理流程更高效，而且通過數(shù)據(jù)價值的深度挖掘，成為實驗室科研創(chuàng)新的“智慧大腦”，推動管理模式從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，為管理決策提供堅實數(shù)字化支撐，助力實驗室科研創(chuàng)新跑出“加速度”。（來源：《中國會計報》2025年7月11日第06版、清源創(chuàng)新實驗室）
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